焦点房地产网 house.focus.cn 2008年07月10日11:54 东方早报

　　任玉岭1938年10月出生，1960年南开大学毕业后留校任教，后在中国科学院、国家科委等部门工作，曾任国家科委中国星火公司总工程师、北海市副市长。全国政协第八届委员，第九、十届常委。 国务院参事、著名经济学家。

　　今年前5月，我国居民消费者物价指数（CPI）同比上涨高达8.1%。对本轮通货膨胀的起因和治理物价上涨的办法，各方众说纷纭。早报记者日前就此话题，专访了第九、十届全国政协常委，国务院参事任玉岭。

　　这次通胀的总根子

　　东方早报：我国由去年底开始的通货膨胀，至今已延续半年以上，而且物价仍在逐月上升。你认为这次通货膨胀是由那些原因导致的？其最主要的表现是什么？

　　任玉岭：正如诸多学者所言，我国这次通货膨胀的产生有国外原因，也有国内原因。国外原因有美国次贷危机的影响，英、美、日等国物价上涨的影响，国际石油涨价的影响，越南经济危机的影响，以及国外“热钱”向中国流入的影响。而国内原因，有人民币升值的影响，地方上发展欲望过强的影响，投资过大的影响，资源相对紧缺的影响，冰雪灾害和汶川地震的影响，以及房地产价格高升的影响。

　　以上诸多影响因素都与这次通货膨胀息息相关。通货膨胀中，有的商品涨价多，有的商品涨价少，我们关注涨价多、涨价快的商品，采取措施是必要的，但是不能头疼医头，脚疼医脚，仅治标不治本是抑制不了通货膨胀的。

　　这次通胀主要原因还是在国内，主要矛盾还在房地产。房地产规模大、范围广，牵扯的行业多。例如钢材的大涨价，这是与房地产的拉动直接联系在一起的。我国房地产的大发展推动了钢铁等65个行业的大发展。我国钢铁年产能近十年从1亿多吨发展到4亿多吨，国内铁矿石远不能满足，需要国外进口，当世界上大部分出口的铁矿石都流向中国还不能充分满足需要时，自然造成国际上铁矿石价格的迅速上升。铁矿石的涨价和炼铁、炼钢带动的煤、电等的涨价，必然造成钢材涨价，带动一系列机电设备生产和以钢铁为原料的制品涨价，由此引起连锁反应。

　　在房地产价格快速飙升的情况下，住房便成了社会的投资品。近三年，上海、北京、广州等地，人们投资购房，往往可以两三年实现收益翻番。这不仅吸引了大量的国内投资购房者，也吸引了国外的大量“热钱”。国内有温州的炒房团、山西的“煤老板”，还有各种各样的有钱人都把买房、卖房、炒房、租房作为以钱赚钱的生财之道。国外也是一样，去年我去沙特时，询问一些人投资中国的方向时，发现他们是投在房产上的。我在澳大利亚和新西兰考察时，先后给我做翻译和导游的10个人，有9位在中国买了房地产，最多的一个人买了三套。

　　因此，房地产的高通胀是这次通货膨胀的总根子，也可以说是这次通货膨胀的“牵引机”和“助推器”。

　　北海市的教训

　　东方早报：你说房地产价格的高升是这次通货膨胀的主要原因，但有人认为房地产没有计入CPI，既然没计入，它的价格因素就不会影响CPI的变化，就不会对通货膨胀造成影响。请你对这个问题分析一下。

　　任玉岭：这种认识，我想有一定的代表性，也正是这一认识，使人们忽略了这次通货膨胀与房地产价格高涨的关系。很多专家谈通货膨胀的起因时，都把房地产价格高升置之度外。而实际上，房地产价格高升对这次通货膨胀的影响是最全面、最深刻、最严重的。这“三个最”，是我在上世纪90年代初于广西北海市工作的亲身经历和感受中得出的结论。

　　1993年和1994年，北海市的物价上涨高达43%，当时给人的感觉是市场上钱已经不值钱了，各种商品价格成倍上升。那时北海的通货膨胀虽然是局部的，但它确是由房地产的高增值和巨大的暴利引起的。

　　北海是中国最早对外开放的14个沿海城市之一，但因为地理位置较偏，在上世纪80年代发展十分缓慢。进入1990年代后，北海市充分认识到这块土地上享有的开放政策，便大力推进了土地开发，曾一度建起五个大型经济开发区。后又时逢邓小平南巡讲话，北海的大开发进一步升温，除海南的房地产公司大量转向北海外，全国有30个省的人走进北海进行房地产开发，包括西藏和新疆都在北海建有房地产公司，北海的房地产公司迅速从两家发展到1340家，占到当时全国房地产公司总数2800多家的一半，仅建筑设计院就有143家。北海一时间成了中国最热点的开发城市，人均GDP在1994年升到全国城市排名的第12位。

　　那时候，北海同全国一样，房地产的用地都是政府划拨的，政府售出价10万元一亩，到了市场上马上可升到80万甚至200万元，很多房地产商获得了高额利润，各种各样的商用房、住宅楼、别墅区以及一批五星级、四星级饭店迅速开建。全国诸多有名的建筑集团也纷纷云集北海，中房、中建、中铁、中冶等都有1-2个公司在北海运营。

　　由于房地产的炒作，住房价格日日高升，企业的暴利大量生成，投资购房购地者逐日增多，很多人以银行为依托，使大量资金流入北海。有一天，因一企业股票上市，就有400多亿资金打入北海交通银行。如此导致物价指数高升至43%，通货膨胀迅速形成。但好景不长，房地产的泡沫于1994年破灭后，造成了北海经济长时间的一蹶不振。这次北部湾被国家定为新的“发展极”后，北海才真正走出上一轮的低谷。十多年的时间，代价十分沉重。

　　这次通货膨胀发生于2008年，恰与这两年全国房地产价格的迅速飙升直接相关。我国房地产价格虽然近十年一直上升，但上升最快、上升幅度最大的时期却是发生在2006年和2007年。

　　深圳市2004年房价与居民收入比仅为6.52倍，而2006年一下飙升到15.76倍，2007年又进一步达到20倍以上。上海、北京市中心区的房价与收入比甚至达到了30倍和50倍以上。还有统计数据表明，2004年北京的平均房价才只有5050元/平方米，而2007年全市平均房价竟上升到14000元/平方米。

　　没有哪个行业能够像房地产这样牵扯着众多行业的发展，牵扯着社会的众多需求。房地产价格的飙升和规模的快速增长，不可避免地造成煤、电、油运及多种原材料的全面紧张，这就是通货膨胀的起因，通货膨胀的根子就在这个地方。

　　整治高房价最佳时机

　　东方早报：有人说，现在住房开始滞销了，政府再不采取支持措施就会危及中国宏观经济安全，导致地产商和银行的资金风险。如果把房地产看成通货膨胀的根子，打压房地产的高价，会不会真的出现这样的危机和风险？

　　任玉岭：这个问题，我进行过反复研讨和思考。应该说，房地产界十分重视舆论的营造，也十分重视市场炒作。他们不仅自己赤膊上阵，而且还“豢养”有一批“御用文人”，或通过“重金”让一些专家和媒体为其制造舆论。房价成倍增长，房地产企业今年1-5月份对房屋开发面积增长24.9%、住宅施工面积增长26.6%，在这一大好形势下，他们还在叫喊，要“保卫市场”，要求政府重新调整房地产市场政策，并危言耸听地讲什么，“否则，就会危及中国宏观经济安全，导致中国银行体系的风险”。还有人替投机购房者叫屈，说什么“怕影响民众房地产资产的升值，波及地方政府的‘财政收入’”。所有这些都是既得利益者“欲望无穷”的反映，也是少数房地产商贪得无厌的再现。

　　应该说，我们有些城市的房价已到了临界点，再飙升真的要崩盘了。据我所知，有几个大城市，今年房屋销售出现下降趋势。以北京为例，1至5月，全市商品房销售面积同比下降46.1%，住宅销售面积下降48.8%。出现这个问题，能是国家对房地产的发展支持不够吗？不是的。今年住房销量大幅下降，正说明2007年房价的高幅增长已经超过市场限度，现行房价已经出现了泡沫，广大百姓已经无法承受。

　　近两年，政府为解决广大百姓“住有所居”的问题，从金融、税收、土地等方面对房价飙升进行了调控，并在国务院2007年24号文件中提出了两个70%（即土地供应的70%给保障性用房，建筑套型面积70%控制在90平方米以下）。而所有这些政策出台时，总是遇到房地产舆论的抵制，房地产商我行我素，直至去年底把房价推向了让人兴叹的高峰。

　　今天，在囤积土地、惜售住房、投资和投机购房被政府稍加限制情况下，广大百姓依然买不起房，一些房地产商除了到山西、神木等“煤老板”集中的地方进行发动和鼓励“煤老板”进京购房外，就是要挟政府和银行，继续助推房价的飙升和增长。

　　打压房价会不会危及中国宏观经济的安全？会不会给银行带来风险？我的看法是，房地产既然走到了今天这个地步，演变成了通货膨胀的祸根，那么就必须铲除祸根，切掉毒瘤，长痛不如短痛。这时候讳疾忌医，则会养虎为患。有病早治，将可能把损失降到最低。我认为这时候治理房地产的高价将是最好的时候。

　　第一，从银行风险分析，有人担心因为房地产开发商自有资金较少，80%以上资金来自银行贷款，如果房地产有风吹草动，银行就面临开发商以土地、房屋抵债的可能。如果房地产价格过多地跌下去，银行就有亏损危险。但从目前实际考虑，当前在银行抵押的开发商的土地和房屋多是2005年以前的，那时候土地、房屋作价较低，现在进行整治时，倘若房地产商还不了银行贷款，银行便有条件收回当初以较低价格抵押的土地和房产。按现行价格去处置，银行就绝不会吃亏，也无风险可言。相反，若两年后再下决心，那时开发商抵押在银行的土地、房屋一定都是高价的，当开发商用抵押土地和房屋抵偿贷款时，银行的损失将不可低估。

　　第二，从宏观经济安全分析，现在来整治房地产的高价和泡沫，无论如何比拖下去要好得多。一方面，我国现在总体经济发展势头较好，即使房地产有些波动，8%左右的经济增速仍有可能保证；另一方面，广大群众需要住房的愿望很高，需求规模很大，如果挤压了投资购房、投机购房，房价能够降下来，广大群众可以购买，房地产市场不会萎缩而是变大；房地产的建设总量肯定比现在还要多。只要能够按2007年国务院24号文件去工作，把70%的土地划给保障性住房，70%建成90平方米以下面积，我们的房地产总规模仍然有很好发展前景。这样既便于解决“住有所居”，又能维持房地产的盛况，以及由房地产带动的60多个行业的正常发展。

　　“整治”会遭五种阻力

　　东方早报：但是，如果防治通货膨胀真从房地产入手的话，你认为会不会有阻力？

　　任玉岭：阻力肯定是有的。现在任何一项改革，都会触及到利益的再分配。防治通货膨胀需从房地产入手，作为一项改革措施，要为广大百姓造福利，就一定会影响开发商及投机购房人的切身利益，因此必然有阻力。

　　第一种阻力来自房地产开发商。追求利润最大化，是企业的天性。像比尔·盖茨那样的公司老板在中国还不多见，尤其是房地产界。这次地震捐款中，王石(王石博客,王石新闻,王石说吧)作为房地产代表人物遭到网民的唾骂，就足以说明房地产开发商赚钱的欲望永无止息。上个月，北京地产商到山西举行的推荐会和房地产老板潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)在山西的推销讲话，表明了房地产商建房的目的大多是为有钱人到北京投资、投机服务的。

　　第二种阻力是来自少数有钱人的。全国各地和海外的一些有钱人，他们都看好中国房地产的高效益，涌向大都市购买和囤积居民住房，为的是升值后可以套利。对他们来说更是希望房价无限攀高。

　　第三种阻力来自银行。银行长期向房地产商贷款，造成中国房地产近80%的钱是银行的。再加上，银行信贷中的“互利性”也引出了施贷人与卖房人的“合作化”。因此，银行与房地产商已经不止是一个鼻孔出气了，有的已经形成了“银企共同体”。这种情况下，要整治房地产，显然是难上加难。

　　第四种阻力是来自某些地方官员。这些年来，各地都在学着经营城市，出让土地成了政府的一大收入，有的城市卖地收入高达数百亿元，有了这个钱，政府的日子可以过得宽松和富裕。再说，房地产开发商的开发行为越多，GDP的增长就越高，某些人的政绩就越大。如此，整治房地产的高价，会受到某些地方官员的阻拦和反对。

　　第五种阻力是来自腐败分子的阻力。在这些年的房地产发展中，腐败的案例是五花八门的。有些开发商为了得到便宜的土地和在建住房中得到更大效益，曾不惜用各种手段腐蚀有关管理部门和人员。送住房的、送别墅的、送金钱的、送汽车的、送古玩字画的、送儿女出国的、送美人陪住的等等都曾发生。远在上世纪90年代初，北海市一个地产科的科长任职不到六个月，家中床下就堆满了300万元的贿赂款。很多腐败分子惧怕整治房地产，怕自己的受贿资产被曝光。因此，他们会千方百计阻止整治房地产、规范房地产。

　　“七招”可治高房价

　　东方早报：最后，请问在通过整治房地产高价方面，应采取哪些措施，并该怎样突破呢？

　　任玉岭：整治房地产的高价是解决通货膨胀的关键。为了压低房地产的高价，应采取以下措施。

　　一是需要从土地的供给上，进行管制和立法。在中国人多、地少而又大力推进城市化的情况下，住房用地价格高升不可避免。为防止住房用地价格无限攀升，应将商品住房与保障性住房的供地进行严格区分。2007年国务院24号文件所提的70%的住房用地划给保障性住房的规定应予严格落实。对保障性住房用地应有严格的限价，以确保保障性住房价格走低。

　　二是要坚决扭转开发商为获取更大利润而囤积土地和惜售房屋的行为。对买入土地建设住房的开发商，特别是承建保障性住房的开发商，在其拿到土地后，一是不允许转手倒卖，二是半年不开工者应予罚款，两年仍不建设者土地应无偿收回。对所建住房，应限期上市，对惜售行为应进行打击。

　　三是向房地产施贷的银行部门，应该严控对房地产贷款比例，自有资金过低的开发商不予贷款。更要制止贷款人与企业人勾结起来，通过贷款炒房从中谋利。银行对普通民众贷款购买住房者，应降低施贷利率，并延长按揭期限。应通过“银贷杠杆”把当前房地产为投资、投机服务的方向扭转为向广大百姓服务。

　　四是对城市居民购买第一套住房者，可以学习国外的鼓励办法，或对其进行补贴，或减免有关税费。同时要大量建设保障性住房，提高经济适用房和廉租房建设的比例，扩大经济适用房与廉租房享受范围。在购买保障性住房时，消除户籍壁垒，使农民工和新市民共享发展成果。

　　五是限制投资购房和国外“热钱”购房。对不在本城市工作的国内、国外的各种有钱人在本城市的购房行为，以及在本城市居住和工作的有钱人购买第二套住房以上的购房行为，应出台约束办法和限制性条例。尽快改变疏于管理的现状。

　　六是对占住房总量70%以上的保障性住房的建设，应实行先评估、定价，然后招标承建商的办法。为确保住房的低成本和低价格，还要对评估、定价及招标环节进行监督，防止官商勾结，抬高成本和定价。

　　七是强化对房地产行业的管理，认真贯彻十七大关注民生、“住有所居”的重要精神，使每一个公民都能在国家公有的土地上分享到土地升值创造的成果与福利。

　　“世界上的事情怕就怕认真二字。”有关管理部门只要能认真履行责任、防止腐败引起的渎职现象，我们就一定能治理好房地产的高价，为抑制通货膨胀做出新贡献

    从小就梦想成为一名金融家，这个梦想是不可能实现了，没事就看看名流人士的分析，饱饱眼福吧。

     所以今天又增添了一个新板块——经济时评，以后我会经常贴一些文章的。

　　??2009～2011年中国经济金融、宏观调控及结构性改革走势分析与预测

　　中国工商银行城市金融研究所课题组

　　课题负责人：詹向阳、樊志刚，课题执笔人：邹新、赵新杰、赵幼力、朱妮、李露

　　预计未来三年中国宏观经济将由2002～2007年的加速增长期向平稳增长期转变:一是GDP增速将有所回落，但仍将保持较快增速；二是内需在需求结构中的占比进一步提高，尤其是消费对经济增长的贡献度将显著增强；三是经济和金融结构的转型步伐加快，融资结构进一步优化，直接融资比例将明显提高;四是产业升级和自主创新的力度将不断加大。

　　2009～2011年，社会层面流动性整体保持充裕，M2仍将维持较高增速，但阶段性流动性紧张的可能性加大。未来三年银行体系流动性总体充裕，但阶段性资金吃紧的频率将明显加大。

　　未来三年，境外短期资金输入压力总体加大，但“阶段性资金大出”的可能性在迅速上升，这将成为影响未来三年中国经济金融能否实现稳定运行的一个重要的外生变量。

　　未来三年资产价格可能在波动中逐步上行。其中，房价在涨势大幅放缓后总体可望呈现小幅、稳步上涨态势，但短期内普跌的可能性较大；2009年股市仍将面临较大的不确定性，震荡有可能加剧，2010和2011年则可望维持在较小震荡中逐步上涨势头。

　　金融市场走势分析与预测

　　1.未来三年人民币汇率、外汇储备和境外短期资金流向走势预测

　　预计未来三年人民币将在双向波动中继续升值，但对美元升值速度可能放缓。我们对未来三年人民币汇率走势的判断是：

　　首先，人民币双向波动特点将更加明显，对国际主要货币的日均波幅将进一步扩大，同时与美元、欧元、日元等国际主要货币之间的汇率联动关系进一步增强。

　　其次，人民币对美元升值速度总体上将放缓。预计2008年全年人民币对美元升值11%，2008年底人民币兑美元汇率（CNY/USD）将达6.5：1。根据我们对未来三年美元汇率的走势判断，2009～2011年美元指数约为78点、80点和85点左右，同时考虑到人民币汇率的走势还将在相当一段时间内受制于美元汇率走势的事实不会根本改变，我们判断人民币对美元升值速度和幅度在2009年均会放缓，预计全年人民币对美元升值3.7%。2010年和2011年升值速度有所加快，但仍低于2007和2008年，年升值幅度约为5.3%。2009～2011年底人民币对美元汇率（CNY/USD）可能分别达到6.26、5.93和5.61。同时值得注意的是，未来三年尤其是2009年，人民币对美元存在阶段性贬值甚至是较大幅度贬值的可能。

　　第三，美元反弹将继续推动人民币兑欧元、日元等货币的升值。预计2009～2011年，人民币兑欧元汇率约为8.76、8.06和7.52；人民币兑100日元汇率（CNY/100JPY）可能分别达5.91、5.59和5.55。

　　第四，未来人民币名义有效汇率受人民币对美元汇率走势影响，在2009年升值速度放缓，2010年和2011年将有所加快。预计2008～2011年，人民币名义有效汇率指数将分别达到102.5、104、106和108；同期人民币实际有效汇率指数可能分别达104.50、105.26、107和108。

　　综上，我们认为，未来三年人民币汇率仍将总体沿袭“小幅稳步升值、逐步扩大浮动区间”的升值路径，一次性大幅升值的可能性不大，但同时不排除出现阶段性对美元大幅贬值的可能。

　　预计未来三年外汇储备增速有所放缓，但增量仍然较大。2000年以来，巨额的国际收支顺差使得我国外汇储备的积累速度越来越快，2001～2007年,外汇储备年增速分别高达28.15%、34.99%、40.79%、51.25%、34.25%、30.22%和43.32%。2007年全年外汇储备增加4619亿美元，12月末外汇储备余额为1.53万亿美元。截至2008年一季度末，我国外汇储备余额16822亿美元，比2007年年底增加1539亿美元，增长10%。

　　我们预计，未来三年外汇储备增速有所放缓，但增量仍然较大。主要原因在于：首先，外贸顺差增速放缓；其二，人民币汇率形成机制市场化改革可望有所突破，这将在很大程度上减小外汇储备被动增长的巨大压力；其三，下一阶段“走出去”的战略实施亦可望有大的突破；其四，中国经济结构失衡未来三年实现质的改变的可能性不大，这决定了外汇储备的增量仍会较大。同时，特别值得指出的是，考虑到未来三年境外短期资金流向的高度不确定性，亦不排除中国外汇储备增长大幅波动的可能。总体上，我们预测2009～2011年，中国外汇储备增速将逐步回落至20%。

　　境外短期资金输入压力总体加大，但“阶段性资金大出”的可能性在迅速上升，这将成为影响未来三年中国经济金融能否实现稳定运行的一个重要的外生变量。从2003年起，外汇储备并不仅仅由FDI和外贸顺差构成，境外短期资金对于外汇储备积累的推动作用日趋明显，境外短期资金输入压力日趋加大。2004全年，外汇储备扣除FDI和外贸顺差后的余额创下1139.6亿美元的历史最高值。尤其是进入2006年以后，这种趋势更为明显，FDI和外贸顺差在外汇储备中的贡献度不断减小，2008年前4个月，外汇储备增量扣除FDI和外贸顺差后的余额高达1352.67亿美元，超过过去几年的年度余额。当然，这里面有外汇掉期量增多等客观原因，但如果把经常项下和资本项下的短期资金计算在内，境外短期资金的入境量可能会更大。

　　2.未来三年流动性状况展望

　　我们判断，2009～2011年，社会层面流动性整体保持充裕，M2仍将维持较高增速，但阶段性流动性紧张的可能性加大。2006年以来，M2增速总体较快。2006年全年M2平均增速为18.1%，2007年全年和2008年前5个月平均增速也高达17.55%，远高于2004年全年16.19%和2005年全年16.01%的平均增速(见图13)。从金融资产和实物资产的价格走势判断，2006年和2007年前10个月股指大幅上升，同时，尽管楼市调控措施频出，房价却仍然保持了高位攀升态势。从2007年底开始，在股市大幅回调和房地产市场观望情绪日益浓厚的背景下，流动性又开始明显回流银行体系。

　　我们认为，未来三年社会层面流动性的走势面临相当的不确定性：首先，从境外输入途径看，在国际流动性整体加剧的背景下，由于境外流动性输入机制将长期存在，这将加大我国社会层面流动性过剩压力，同时由于未来央行存款准备金率等货币政策空间缩小，社会层面流动性回收效果将有所减弱，所以，该途径产生的流动性压力整体较大。但同时，鉴于境外短期资金存在阶段性大量流出的可能，境外输入的流动性亦面临较强的不确定性。其次，从内部生成环节看，预计未来三年信贷增长将呈现以下趋势：第一，预计未来1至2年，受政府换届效益，雪灾、地震灾后重建因素的推动，贷款需求仍将居高不下，特别是企业贷款需求反弹压力较大，信贷增速在2009年出现反弹的可能性较大。第二，从2009年第四季度以后，随着经济增长的平稳回落和政府换届等因素的淡化，投资增速将逐步放缓，加之央行的调控措施，2010～2011年的贷款增速可望回落，预计由2009年的15.5%逐步回落至2011年的14.5%。受上述两个因素的共同作用，我们初步判断，未来三年社会层面流动性整体保持充裕，但随着2009年后信贷增速下降，M2增速有望从2009年的17%逐步回落至2011年的16%。另一方面，考虑到境外资金流向等因素，亦不排除未来三年出现阶段性流动性紧张的局面。

　　未来三年银行体系流动性总体充裕，但阶段性资金吃紧的频率将明显加大。2003年，我国银行体系开始出现流动性过剩问题，2006年以来，在存款分流以及央行不断强化资金回笼政策的影响下，银行体系流动性过剩的状况有所缓解，2007年下半年和2008年许多商业银行尤其是诸多中小银行甚至出现了流动性紧张的局面：从超储率看，金融机构超额准备金率从2004年月均4%左右的水平逐渐下降至2008年1季度末的2%；从新增存贷差看，新增存贷差从2005年开始逐年下降，直至2007年保持每季度4500亿左右的平稳状态；从银行间市场利率看，2007年银行间货币市场利率高于2005年和2006年水平。国内流动性因而呈现出社会层面整体过剩、银行体系层面逐渐趋紧的结构性特征。但值得注意的是，2008年以来，受房市观望、股市下挫因素影响，大部分资金回流银行，银行新增存贷差又有所扩大，同时出现了近年来少有的存款定期化态势，这会在很大程度上缓解银行体系资金吃紧的状况。可见，银行体系流动性状况的不确定性在显著增强，变化速度明显加快。

　　未来三年，我们认为影响银行体系流动性增加的主要因素包括：首先，国际流动性过剩整体加剧，境外资金入境势头总体强化；其次，虽然央行通过提高存款准备金率、公开市场操作等数量手段以及定向的窗口指导限制商业银行信贷扩张能力的政策取向可能不会发生根本性的逆转，但在2006年和2007年央行事实上的从紧货币政策连续操作下，进一步提升存款准备金率和加大央票发行量的空间趋小。可能导致银行体系流动性减少的因素包括：第一，未来股票市场维持震荡上行态势、债券市场大发展，都将对银行体系的流动性起到分流作用；第二，在目前尚难有可靠途径对境外短期资金输入造成的流动性压力进行控制的背景下，监管层加强流动性管理的一条主要调控路径就在于通过收紧银行的信贷资金，从而降低货币乘数。因此央行的从紧取向将对未来商业银行的流动性局部时点吃紧带来较大压力；第三，为应对央行从紧政策，同时保持较高盈利，商业银行倾向于主动用流动资产替代现金持有；第四，预计最早可能在2008年底至2009年初建立商业银行存款保险制度，届时商业银行将向存款保险机构缴纳保费，亦会对银行流动性形成刚性约束；最后，境外短期资金的“大出”可能性也会造成银行体系资金紧张。综上，我们预计，未来三年银行体系流动性还会保持总体充裕，但阶段性资金吃紧的频率将明显加大。

　　未来三年需要重点关注的趋势性问题

　　1.房价在涨势大幅放缓后总体可望呈现小幅、稳步上涨态势，但短期内普跌的可能性较大

　　2007年11月至今，房价涨幅出现缓慢回落。2007年9月央行和银监会联合下发《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（简称《通知》），极大地遏制了住房投资和投机需求的过快上涨，2007年以来房价飙升的势头开始得到实质性扭转。房价涨幅明显放缓的同时，市场成交量也出现明显下滑，市场观望情绪浓厚。

　　我们判断，2008至2009年上半年房价总体下跌的可能性正在加大：

　　第一，从房地产市场资金面看，首先，当前许多房地产开发商均出现自有资金量下降的情况，开发商资金来源中，自有资金占比已从35％左右普遍降至30％以下，而境内外资本市场普遍不景气致使2008年新增的自有资金量相当有限；其次，在从紧的货币政策背景下，尤其是《通知》颁布并严格落实后，银行从房地产企业贷款和住房按揭贷款两方面都普遍收紧了信贷，开发商资金回笼压力增大，资金状况日益吃紧，加之股市急度下挫和房市涨势明显趋缓，购房者的观望情绪强化，开发商主动降价的压力日益加大；再次，自上世纪90年代末起，加速增长的房地产投资已持续近十年，投资惯性的驱动可能带动房地产投资继续扩大，融资需求相应增加，导致开发商资金链更加紧张。

　　第二，从市场供给面看，首先，前期政府投入建造的大批经济适用房和廉租房即将投入市场，同时，为进一步缓解居民买房压力，预计近几年政府将进一步调整住房供应结构，加大保障性住房的供给力度。增加保障性住房供给一方面通过直接增加市场供给量尤其增加中、低档商品房的供给量，建立新的供需均衡点来抑制房价过快上涨，另一方面还能通过提高保障性住房在市场住房体系的占比来削弱房地产开发商的定价权，从而有效遏制房价上涨；其次，房地产市场“观望”氛围的加重将导致市场中新房和二手房供应量相应增加，进一步增加市场供给，形成房地产市场上阶段性的供大于求。

　　第三，境外资金阶段性的撤出套现也会加大房价回调压力。综上分析，我们认为，当前房价总体性下跌的可能性加大，典型的前兆是“退地”、“退房”及“土地流拍”现象。应当指出的是，这种可能的房价普跌是对前几年尤其是2006年以来房价透支性过快增长的一种回调。

　　同时，我们也不排除另外一种可能，即，经过前期长时间的观望，尤其是考虑到近期一些中心城市已经出现境外资金加大楼市投资力度的现象，市场交易量出现爆发式上涨而重新带动房价攀升的可能。我们判断，确定房价是否普跌的一个关键时点可能在2008年的9、10月份。但总体而言，我们倾向于支持第一种可能。

　　从中长期来看，我们认为房价可望从2010年前后进入一个平稳、小幅的上涨通道，主要依据：一是随着人口的持续增长和城镇化进程的加快，中国的“人口红利”期还将延续，这将进一步提高居民购房能力，增加市场需求；二是随着2010年以后国内物价水平趋于回落，从紧的宏观调控力度可能有所放松，房地产企业的资金回笼速度有望加快；三是房地产企业融资渠道有望拓宽，同时资本市场逐步向好亦降低其融资难度；四是为了满足大量保障性住房用地，2007和2008年国内土地放量较大，未来几年后的土地供给趋少；五是境外资金在经过观望后将重新进入房地产开发和投资市场。但与此同时，我们认为，中国房地产的“暴利”时代可能已经结束，未来几年房价暴涨的可能性不大。

　　2.2009年股市仍将面临较大的不确定性，震荡有可能加剧，2010和2011年则可望维持较小震荡中逐步上涨的势头

　　中国股市在2001年6月达到2242点历史高点之后便步入长达4年的漫漫“熊市”，上证指数跌至2005年末的1000点附近。2006年初，随着股权分置改革的顺利推进，股市开始回暖，上证指数快速上行，且单边上扬的趋势愈发明显。2007年末，股价在经历了疯狂飙升之后随即进入快速下行通道。

　　我们判断，2008年和2009年股市仍将面临较大的不确定性，震荡有可能加剧，主要原因：一是次贷风波走势和全球经济面临较大不确定性，阶段性的利空将加剧股市震荡；二是高通胀背景下，股市难现实质性向好走势；三是上市公司盈利增速将明显放缓；四是境外资金流向具有不确定性；五是有望于2008下半年推出的创业板客观上会分流现有主板与中小板市场上的部分资金。

　　但我们同时认为，股市的走势归根到底受制于经济基本面的走势，加之国内监管层监控水平的不断提升，2010和2011年中国股市有望维持在较小震荡中逐步上涨的势头。

　　近年来，我国直接融资比重有所提高，但以间接融资为主的融资结构仍未得到根本改变。截至2008年1季度，国内非金融机构融资结构中，贷款占比高达89.1%，企业债券融资和股票融资占比仅为12.3%。“完善多层次金融市场体系，优化金融结构”是未来三年金融市场发展的重点。

　　1.间接融资比重有望下降，信贷结构得以优化。我们判断，未来三年融资结构中，银行信贷的主导地位不太可能轻易改变，但信贷占比有望下降。具体看，由于2009年信贷增速小幅反弹的可能性较大，这将引起间接融资占比的反弹，预计比重可能上升到90%以上；2010和2011年，在信贷增速有望回落的前提下，间接融资比重也可望逐步回落，预计至2011年下降至75%左右。

　　贷款投向方面，向“三农”和中小企业倾斜是未来信贷投放的主要特点，在严格控制房地产和高耗能行业的同时，逐渐加大对中小企业的资金供给，做到有保有压。预计到2011年，境内商业银行中小企业信贷比重有望总体升至50%以上。

　　2.股票市场在融资结构中的比重可望升至15%。未来三年，作为资本市场主要的融资渠道，股票市场在融资结构中的比重将稳步提升，预计年均占比为15%左右。截至2011年末，境内股市总市值有望超过30万亿元人民币，并将在以下几个方面取得较大进展：

　　稳步扩大资本市场对外开放。未来三年，将继续适时适度地扩大证券业和资本市场对外开放。股票市场的内外联动性将进一步增强，国内股市因此也将在更大程度上受到国际资本市场波动的影响。

　　机构投资者市场比例有望提高。个人投资者尤其是中小个人投资者占据投资者市场份额半壁江山的局面将有所改变。证券投资基金、保险公司、社保基金、企业年金等机构投资者将越来越成为市场的重要力量。预计截至2011年末，个人投资者比例将降至35%以下。作为最主要的机构投资者，证券投资基金持股比例将上升至30%以上，保险和QFII的持股比例将分别达到8%和5%以上。

　　加快建设多层次资本市场体系，适时推出创业板市场。创业板从开始酝酿到2008年5月份已历经9年的时间，目前推出创业板市场的时机已经成熟，预计2008年下半年可能择机启动创业板，今后三年内，创业板至少有1000家企业上市。

　　加大金融创新力度，股指期货破茧待出。目前，我国股指期货的制度和技术工作准备基本完成，预计最早将于2008年底和2009年初推出，其短期内可能造成股市出现一定程度的波动，但长期看，有利于股市的稳定。同时房地产投资信托基金（REITs）产品有望择机推出。

　　三年内有望实现A、B股合并。目前B股市场的市场作用已经逐渐淡化，呈现“边缘化”趋势，A、B股合并是大势所趋。随着未来三年资本项目兑换进程的加快，A、B股合并有望实现。

　　上市公司结构改善，质量进一步提高。在“鼓励和吸引优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，优化上市公司结构”的政策引导下，A股市场将逐步形成由银行、能源、保险以及传统工商业等构成的上市公司行业结构；绩优大盘蓝筹股数量进一步增加；中小企业板的发展将提高大批创新能力强、生产效率较高的非公有制企业在上市公司中的比例；上市公司结构对国民经济的发展特点和趋势的反映作用将得到加强。此外，上市公司治理水平可望有较大程度的提高。

　　2009～2011年宏观调控取向及结构性改革预测

　　（一）稳步加快资源价格体制改革的进程

　　资源价格体制改革的总体原则是在充分考虑社会各方面承受能力的情况下，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境成本等因素的市场化价格形成机制。一是继续加快推进成品油和天然气价格改革，减少对成品油和天然气价格的行政化控制；二是继续加强煤电联动，推进电价改革，逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管；三是加快供热、供水等公用资源价格改革进程；四是健全煤炭等矿产资源有偿使用制度。到2011年，国内资源价格可望与国际价格基本接轨。

　　（二）利率市场化改革进入实质性阶段

　　首先，逐步将Shibor和国债收益率培育为我国短期和中长期金融市场的基准利率，疏通货币市场、债券市场与信贷市场的利率传导渠道；其次，进一步放宽商业银行存贷款利率浮动范围，存贷款上下限逐步向同期Shibor利率靠拢；第三，在推出利率掉期、远期利率协议和利率互换等衍生品交易后，利率期货、利率期权等产品有望推出；最后，随着利率市场化改革的深入，为确保银行体系的稳定发展，相关措施将稳步跟进，其中，预计存款保险制度最早将于2008年底或2009年初正式建立。

　　（三）人民币汇率综合制度改革稳步推进

　　人民币汇率形成机制方面。一是不断优化货币篮子结构；二是人民币对国际主要货币的日均波幅将进一步扩大，与美元、欧元、日元等国际主要货币之间的汇率联动关系进一步增强；三是保持人民币有效汇率的平稳升值，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；四是央行作为最后外汇供应商和需求者的角色不会轻易改变。

　　外汇管理体制方面。首先，对外汇跨境资金流动加强监管的同时，要拓宽跨境资金有序流出，促进跨境资金双向流动。其次，有望进一步取消在外汇资金来源审核、购汇审核、利润汇回等方面存在的不必要的限制。第三，在促进跨境资金双向流动的同时，完善境外资金监管预警，防止出现资金短期内“大出”风险。第四，进一步扩大QDII投资额度和领域，逐步推进人民币资本项目可兑换。第五，人民币对美元和非美元货币的日浮动区间有望进一步扩大。

　　外汇资金管理与外汇市场改革方面。其一，进一步促进官方外汇储备和运用的多样化，大力提升对全球大宗商品交易的参与度，积极拓展储备投资渠道；其二，进一步提高主权投资基金运作效率，完善相应法律法规；其三，降低市场准入门槛，引入更多的非银行金融机构和非金融企业进入银行间外汇市场，促进外汇供求结构的多元化。

　　（四）金融综合化经营有望取得实质性突破

　　一是预计未来三年内，银行投资保险公司的模式将得到极大的发展，随着相关法律法规的健全，银行新设立保险公司的模式存在较大的可能性;二是随着综合化经营步伐的加快以及相关配套措施的跟进，未来三年普遍采取由银行持股证券公司的模式的可能性较大;三是切实完善金融监管协调机制。

　　(五)税收政策松紧搭配

　　第一，分税制改革可能实现较大突破。改革将增加中央财政对财税收入的分享比例，为建立和完善转移支付制度奠定良好基础。第二，调整、优化税种结构。一是择机推进资源税制度改革，实行从价计征，促进资源节约；二是未来可能继续适度下调企业所得税率，提高个人所得税起征点；三是将适时开征燃油税和物业税；四是继续加快增值税转型步伐。第三，进一步完善进出口关税政策，积极扩大进口，并优化进出口贸易结构。第四，加大促进节约资源和环境保护行业税收政策的制定和实施力度。

　　（六）财政政策效果更加明显，对“三农”及转移支付投入力度加大

　　我们预计财政政策在未来三年将进一步向“三农”倾斜，提高“三农”财政预算资金的绝对额和增长幅度。此外，财政政策还应与金融政策、产业政策等协调配合，加快农村产业结构升级，推进城镇化进程，打造县域经济增长点，逐步缩小城乡差距。除加大对“三农”的投入外，国家下一步将继续调整财政支出结构，增加社会保障投入。此外，还将加大对教育、医疗和廉租住房建设等方面的支出，继续促进就业，加强房地产市场调控，强化安全生产和应急保障。

　　

明确目标  突出重点  强化落实

——张志勇同志在全省中小学素质教育工作会议上的讲话

2008年1月16日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

这次全省推进素质教育要统一部署，统一行动，这是全省全面推进素质教育工作的保障。按照省厅对这会议的统筹安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推进素质教育谈三个问题：一是推进素质教育的基本目标，二是实施素质教育的工作重点，三是推进素质教育的工作策略。

一、全省推进素质教育的基本目标

省教育厅党组把全面推进素质教育作为今后一个阶段全省教育工作的重点，确立了素质教育要基础教育中的重中之重的地位。那么，全省推进素质教育的基本目标是什么？经过反复研究，我们把全省推进素质教育的基本目标概括为“三个全面”、“三个还给”。

什么叫“三个全面”？一是“全面建设合格学校”。推进素质教育，首先要坚持教育优先发展的战略方针。在这里，我们把全面建设合格学校作为加快教育发展的着力点。促进教育均衡发展，推进教育公平，缩小城乡教育差距，它的基点就是要把每一所学校都建设成为符合国家办学标准的学校。要把“全面建设合格学校”作为各级政府教育工作应该达到的基本目标，这是推进素质教育的基本前提、条件。

二是“全面贯彻课程方案”。全面贯彻课程方案是作为学校这个办学主体应该完成的基本任务。对于每所学校，国家课程方案是具有法定意义的，必须全面贯彻。在推进素质教育方面，我们有一个基本主张：素质教育首先体现在国家课程方案里。国家课程方案是素质教育的课程方案，是一个保障学生素质全面发展的课程方案。因此，把国家课程方案落实好了，素质教育就有了基本保障。

三是“全面培育合格学生”。我们推进素质教育的落脚点在哪里？什么叫“教育公平”？我认为，教育公平应该是面向全体学生的，而且教育质量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些学校为了片面追求升学率，却放弃了相当一部分学生，这既违背党的教育方针，更违背教育公平原则。什么叫合格的学生？就是达到国家课程标准基本要求的学生。我们必须把教育发展、教育质量、学校办学的着力点放在面向每一个学生上，并要特别关注学习相对后进的学生。我国自古以来就有“有教无类”的教育理想，说到底，就是要求教育者不能放弃任何一位学生。我们提出“全面培育合格学生”，并不意味着不重视优秀学生的发展，并不意味着不重视学生的个性发展，而是突出强调要把教师教育的重心转到全面关注每一位学生，特别是关注学习与发展的后进学生上来。

总之，我省推进素质教育的三个基本目标，概括起来说，就是政府要办好每一所学校，学校要全面贯彻课程方案，教师要全面培育合格学生。这就是“三个全面”。

如果说，“三个全面”集中体现了我省推进素质教育的整体目标的话，那么，“三个还给”则具体体现了我们对学生发展的期望目标。

一是“把时间还给孩子”。现在，有不少学校学生从早晨5：30起床，不仅有早读、午读、晚读，甚至连吃饭的时候还要安排自习。大家算算看，上午上课之前有一节早读，45分钟，上午有4节课，下午4节课，晚上还有4节自习，学生还有什么自主学习的时间？我到有些学校里去，校长说，我们学校没有课外作业。问题是时间全部都让你给占满了，哪还有课外时间？学校当然不可能再布置课外作业了，因为学生完成学校安排的功课他就要上床睡觉了。再加上，很多学校学生一个月才能回一次家。孩子们还有一点个性发展的空间吗？有一点自主学习的时间吗？因此，我们主张要把时间还给孩子，给孩子一点自主学习的时间。

二是“把健康还给孩子”。这是素质教育应该关注的重点。中小学生课业负担过重，成了全社会劳动时间最长的群体，严重危害了广大青少年的身体健康。相当数量的学生作业多、补课多、考试多；有的普通高中甚至采取半军事化、军事化管理，早上5点多就开始上自习，晚上10点多才睡觉，拼时间、拼精力、拼健康，高耗低效；体育活动普遍偏少，学生速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等身体素质指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，全国初中生、高中生视力不良检出率分别达到58%、76%。而我们山东省初中、高中分别是78.62%、90.35%，比全国高了15个百分点左右。长此以往，谁来驾机翱翔蓝天，谁来保家卫国？实施素质教育，说到底是为了每个家庭，为了民族，为了国家。

三是“把能力还给孩子”。我国基础教育确实有自己的传统和优势，这就是学生们对基础知识的掌握比较扎实，但是知识和能力的协调发展不够。从国际范围内来看，我们的学生，创新能力、实践能力、独立生活能力确实不高。

正是基于以上认识，我们把未来三五年全省推进素质教育的基本目标定位于“三个全面”、“三个还给”，希望经过三五年的努力，能够实现这些目标。这是我要讲的第一个问题。

二、全省推进素质教育的主要任务

围绕上述目标，我们把未来三五年全省推进素质教育的主要任务确定以下七个方面：

（一）全面规范办学行为

省教育厅把2008年作为规范办学行为的关键一年，规范全省中小学办学行为是2008年推进素质教育的首要任务。也可以说，2008年是山东省办学基本规范的落实年。规范什么？《山东省普通中小学办学管理基本规范》共计40条，说到底，关键有五个核心问题。

第一要规范课程，全面开齐课程。第二要规范课时，开足开好课时。国家规定开多少课时你就开多少，超了不行少了也不行。当前，中小学普遍存在的问题是应考的科目大大增加了课时，不考的科目要么不开，要么大大减少课时，这本身就破坏了国家课程结构的完整性，削弱了保障学生全面发展的课程结构。国家规定的课时是一定的，你在语文方面多开了，你的音乐体育等课程可能就要少开，这是一个辩证的关系。所以，省教育厅之所以规定，不能够随意增删课时，增加也不行，减少也不行，道理就在这里。第三要规范学生的作业量。我们希望按照国家的要求，把书面作业量控制下来。第四要规范学生的作息时间。小学、初中、高中什么时候进校，什么时候开始上课，什么时候要休息，一天中小学生要保证多少小时的睡眠时间、在校时间，等等，都做出了非常明确的规定。第五个要规范评价考试招生制度。总之，全面规范山东省中小学的办学行为，至少要全面规范这五个问题。这是全省规范办学行为的重点。省教育厅希望通过2008年的努力，使全省办学行为规范能够得到比较好的贯彻落实。

（二）全面深化课程改革

课程改革是全省推进素质教育的有效载体。省教育厅《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》，对未来几年全省如何深化课程改革做出了全面部署。这里我想强调以下五点：

一是深化文化课教学改革，着力提高课堂教学效率。推进素质教育不意味着教育质量的降低，我们也不希望教育质量降低。当然，这里的教育质量是全面的，不仅是知识的掌握水平。必须以提高文化学科的教学效率为前提，把学生的学习时间更有效地利用起来。在这里，我们希望各个市、各个县（市区）要把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务。现在，不少学校的教学，学生会的教师可能还在教，滔滔不绝地讲，学生不会的教师也不知道。这是当前课堂教学中普遍存在的浪费现象。学生们有些时候为什么开小差，不就是教师讲的不是他的兴奋点，他不愿意听么？其实，并不是这些孩子学习不认真。所以，全省教研系统要把提高课堂教学效率作为重要任务，认真做好指导教学改革的工作。

二是要把开齐音乐、体育、美术课程作为2008年的重要任务，全面推动音乐、体育、美术课程的开设。刚才，齐厅长谈到国外的经验和中国特色的问题，在这些问题上我们可以互相借鉴。国外的音乐、美术、体育在义务教育阶段是专业课程，老师都是专业的，数理化可以一个人教，但是音乐、体育、美术绝对是一个人不能教多个学科的。这跟我们有极大的不同。我们说，中国学生的创造性差，为什么差？国外高中里面有戏剧节、艺术节，开戏剧课，为什么？因为这些课程是激发人的创造想象的重要课程。可是，在我国，中小学这些课程都没有得到很好地开设。音乐、美术、体育课程有很多东西可以去激发学生的灵感，我们要把开齐音乐、美术、体育课程作为重要的基础教育改革任务抓起来。

三要加强实践类课程的教学。要把劳动技术、通用技术、研究型学习、社会实践、社区服务真正作为课程来对待。我希望教育局局长、校长们要真正认真地再学习一下国家课程方案。按照国家课程方案要求，这些课程绝不是搞一两次活动，就可以完成的。在国家颁布的高中课程方案中，综合实践活动占了至少20%的课时。1999年以来，教育界一直强调要重视培养学生的创新精神和实践能力，但没有实践类课程怎么培养学生的创新精神和实践能力？人的创造性是在实践中培养的，是在实践中激发的，是在实践中形成的。仅仅依靠文化课教学，是不可能全面承担起培养创新型才任务的。现在，大家都在学习17大精神。17大报告对教育提出了四个目标：一是完善现代国民教育体系，二是基本建立终身教育体系，三是提高全民的受教育程度，四是提高创新人才培养的水平。大家看一看，在全面建设小康社会新的奋斗目标中，首次提出要提高培养创新人才的水平。在这里，我们要强调指出的是：党的17大提出要优先发展教育，建立人力资源强国。那么，究竟什么是人力资源强国？毫无疑问，是不是人力资源强国要放在世界范围内进行比较。所以，我们说培养创新人才没有这些实践类的课程，我国教育是很难承担起培养创新人才、建设创新型国家这一历史使命的。

四是从2008年秋季开始，全面规范地方课程。省教育厅颁布的《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》讲的非常清楚，我们将把五个板块统一纳入中小学地方必修课程。哪五个板块？安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导。这是我省2008年课程改革的一个重要任务。

五是从2008年开始，要解决好高中文理分科问题。《规范》要求，高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。规范分科，是从现在的高一还是从2008年秋季新高一开始，省教育厅正在做深入研究，至少要从2008年新高一开始。

（三）改革评价考试招生制度

建构一个什么样的评价考试招生制度，始终是影响素质教育实施的一个关键问题。为了全面推进素质教育，教育厅将在改革评价、考试、招生制度方面采取一系列切实有效的措施。概括起来，这些措施包括以下几个方面：

一是从2008年春季开学开始，实施中小学日常考试无分数评价。教育教学评价有两种类型，一是诊断性评价，一是终结性评价。像学业水平考试，一个阶段的语文考试，比如小学六年下来，语文学科学得怎么样要有个评价，这叫终结性评价。平常的单元测试，学期中的测试叫诊断性评价，它不是为了排名，而是为了了解学生们对课程的掌握情况，分析老师在教学中有哪些薄弱环节，等等。日常考试就承担着这样的评价功能。现在的中小学呢？周考、月考、段考、期中考，五花八门，九个学科如果都这么考的话，孩子们岂不是每天都处在考试之中吗？因此，我们说现在中小学考试多，可不是一般的多。我们希望中小学生的日常考试评价要还其本来面目，不要再给学生打分数。在日常考试中，学生一张试卷做下来，哪个地方出了问题你就指出来。一篇作文60分，老师给他40分为什么？你不要笼统地给他40分。你就说，他存在什么问题？偏离中心了，论据不充分，逻辑混乱，……如此评价，学生就知道今后该怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的评价方法那样，给他40分有什么用呢？这样，我们把孩子的兴趣点都引到得了多少分上了，而没有真正把他的注意力引到他哪里错了。所以，我们要全面推行中小学日常考试无分数评价，不要再给孩子打分数。

二是2008年要着力制止违规通考、考试排名等违规办学行为。现在，不少学校都在违规搞通考、给孩子排名、给教师排名。在这个问题上，我们要统一思想，必须把制止违规统考、给学生排名、给教师排名，作为全省教育战线2008年规范办学行为的一项重要任务。

三是2008年要从初中一年级开始，启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。从2007级初一学生开始，每个市地都要启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。这是必须要做的一件事情，以便为2010年启动新高中招生制度做准备。在这里，我想提醒大家，2008年4月底以前，各个市都要及时把具体贯彻省政府《关于实施初中学生综合评价制度，深化高中阶段学生招生制度的实施意见》的方案报省教育厅审核备案，大家一定要记住这个时间。今年、明年，要逐步扩大把高中招生指标按照初中人数和初中实施素质教育的评价情况分到初中学校的招生改革。目前，一些市也在做这项工作，但是有一个问题，虽然把高中招生名额分给初中学校了，但同时又划一道分数线，达不到这个线的又把指标再收回来，这样分指标有什么意义呢？有人说，因为初中之间学生学业成绩有一定差别，分数线不能差距太大。其实，招远市改革的实践已经证明，一所高中招收的学生，比如招远一中，学校之间入校成绩差距最大的达到80分、90分，但是高中三年下来差距就不大了。为什么？造成初中学生入学成绩差异的原因各式各样，但师资水平、办学条件不能不说是一个主要的原因，一旦学生们来到同一学校，在同样的条件下接受教育，学生之间的学业成绩差距就会逐渐缩小。

四是继续深化高等学校招生制度改革。刚才，齐厅长按照黄省长的讲话，给大家做了一些说明。我们今年要进一步完善高中学生素质发展报告，要让高中学生素质发展报告对高校招生产生作用。这个改革的目的就是要打破单纯按分数从高到低录取学生的办法，承认综合素质评价在高校招生中的价值和作用。还有高考报名社会化问题，今年要深化这项改革，更重要的是要告诉大家，教育厅、考试院今年要严肃纪律，严禁把每个地市的高考录取数据向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各县再搞考试排名，就完全是造假。这是一项重大的改革。我们要从根本上解决各地、各校炒作升学率的问题，让所有市和县、高中学校再说考了多少学生，考了什么什么样的学校，都是没有依据的。因而，作为纪律要严禁把2008年高考录取信息向外公布，要作为学生的隐私保护起来，做到只有学生自己知道自己的考试分数和录取去向。

（四）加强教师队伍建设

我们必须承认，教师队伍是素质教育实施的根本。在我看来，山东省推进素质教育，总体上要做到“一堵”“一疏”。“堵”什么？就是要在全省堵住加班加点的办学行为。“疏”什么？就是要靠提高教师队伍素质，提高校长队伍素质，提高管理效能，通过改革创新，等等，来提高教育质量。这里，提醒大家要高度关注的几项工作：一是高度重视农村教师队伍补充。现在，全省从总体上讲，农村中小学教师中民办教师转正的占到50%多，这一批人对于我省普及九年义务教育贡献很大，但是他们已经进入了集中退出的时候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我们不未雨绸缪，很可能在一些农村出现教师荒。我们要怀着高度的政治责任感，高度重视农村教师的补充。有些县十年都不进人了，你说教育怎么办？所以我们要把每年补充农村教师队伍的状况作为考核各市教育的重要指标。二是切实加强教师培训工作。希望各市积极争取，把教师培训经费列入财政预算。50万也好，100万也好，先做起来，争取每年都能有所增加。三是继续完善“齐鲁名师建设工程”，这里今天不展开谈。四是今年要启动“齐鲁名校长建设工程”。我们希望把校长队伍建设作为今后教育工作的一个非常重要的方面，努力提高全省校长队伍的素质和水平。五是加强教师培养工作。2007年，很重要的一项任务就是整合教师教育资源，把中师向高校整合，这项工作还有点尾巴，教育厅正在最后敲定文件，最后划一个句号，然后在2008年启动“山东省教师教育基地建设计划”。也就是说，在未来三五年山东省要分批建设20个左右的教师培养培训基地。为此，无论师范院校，还是非师范院校，今后只要想承担教师培养培训任务，就必须整合教育学、心理学、教学法等方面的力量，在高校内部建立教师教育学院，以便重新建立教师教育体系。六是要采取有力措施遏制有偿家教，努力加强师德建设。为此，要把全省的“齐鲁名师人选”、特级教师、教学能手、优质课获得者、高级教师，等等管住。因为只有这些人才有资格去做家教，这些人才是加强教师职业道德建设的重点。这些教师的荣誉称号、专业称号都是我们教育行政部门和人事部门给的，如果他们违规从事有偿家教，我们为什么不可以把这些称号拿回来呢！我们完全有权力、有能力管住这些老师。特别是下一步规范办学行为之后，把节假日和周末还给孩子之后，更要管住这些教师，坚决禁止这些教师从事有偿家教。

（五）全面启动标准化学校建设工程

按照省长的要求，我们会尽快颁布《山东省普通中小学办学标准》，并尽快以省政府名义颁发这个标准，然后各市要根据这个最低标准启动标准化学校建设，争取用三五年的时间实现全面建设合格学校的目标。

（六）建立素质教育运行监督机制

一是从2008年起，启动山东省中小学课程实施水平评估制度。省市县三级要全面启动学校课程实施水平评估工作，推动学校、保障学校、督促学校全面贯彻国家课程方案。小学、初中课程实施水平评估由市县来组织，省教育厅将进行抽查，高中课程实施水平评估由省教育厅直接组织，省教育厅每年将抽查1/3高中学校。要按照省教育厅公布的课程实施水平评估方案，全省每年发布一次课程实施水平评估报告，要在全省公布课程实施合格学校和不合格学校。

二是从2008年起，实施全省基础教育质量检测制度。基础教育监测不是为了给学校、各地教育排队，而是要在全省抽样的基础上，对我省或各市、县基础教育质量进行科学的监测和评价。我们希望通过建立基础教育质量监测制度，科学诊断全省教育教学中存在的问题，并据此改进全省教师培养、培训工作、教研工作和教育教学管理工作。

三是要强化高中学业水平考试制度。对这个问题，有的市至今可能有不同的看法，认为高中学业水平考试没有必要。但我要强调的是，高中学业水平考试不是要不要的问题，而是要全面加强的问题。按照国家教育部高考改革的设想，要全面建立高中学业水平考试制度，以便为今后的高考改革奠定基础。有些省本来前几年已经取消了高中会考制度，但现在正在研究如何尽快恢复这一制度。因为国家要建立基于高中学业水平考试和综合素质评价的高考改革方案。在这里，我想强调的是，要切实加强全省高中学业水平考试的考风考纪工作。同时，我希望把学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的基本指标。刚才我们讲，不让高考排名，但是我们要引导高中学校树立新的教育质量观评价指标，那就是高中学业水平合格率。也就是说，在严格高中学业水平考试考风考纪的基础上，要把学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的重要指标，由此要把整个教育的重心，逐步转移到培养合格学生上来。什么叫办人民满意的教育？我们总不能让一部分人民满意，一部分人民不满意吧！

四是2008年起，每个县（市区）都要建立素质教育随访责任区制度。要全面推广潍坊市建立素质教育随访责任区的制度，就是每个县（市区）都要把所属学校划分为若干责任区，委派专兼职督学负责某一责任区或若干所学校办学行为的监管工作。

五是自2008年起实施对市级政府素质教育工作专项督导。关于有关实施方案大家已经拿到了，省政府办公厅已经转发了省教育厅等四个部门的文件。在这里，我就不进行专门阐述了。

六是建立素质教育运行监督机制。各级教育行政部门都要设立公开电话、电子信箱，接受社会各界对违规办学的举报。要协调各方面的力量共同推进素质教育，特别要加强宣传，引导社会舆论。新闻界的朋友今天来的不少，对山东推进素质教育给予了很大的舆论支持。省教育厅、各市教育局要善于利用舆论阵地。今天上午，宣传部有关领导跟我说，可以共同搞一个素质教育宣传方案，发布到全省各新闻媒体，这是一个很好的建议，省教育厅新闻中心要抓紧起草。要推广典型，引领素质教育的实施。这次会议我们经过严格筛选，决定推广57项经验，各地要认真学习推广这些经验。要引导家长树立正确的人才观、教育观。这个引导不是虚的，我们要加强与宣传、团委、妇联等部门的合作。在这里，我们拟与团省委、省妇联联合发布《致家长的一封信》，目的就是为了推行素质教育，要共同做好舆论宣传工作，要通过家长共同做好对学生的教育。在这方面，潍坊市做的非常好，希望大家能够学习借鉴潍坊的经验，搞好与家长的沟通，这非常重要。另外，为了形成合力，还要推动社会教育资源向学校开放。我们都说要努力开设综合实践活动课程，但仅仅依靠现有的学校教育资源是远远不够的。所以，我们要争取更多的社会教育资源有计划地逐步免费向学校开放。这是需要引起教育行政部门高度重视的一项工作。

三、全省推进素质教育工作的基本策略

（一）采取分级管理、分工负责的体制

我们希望在全面规范办学行为、全面推进素质教育方面，采取分级管理、分工负责的管理体制。什么叫“分级管理、分工负责”？市县级教育行政部门要负责义务教育阶段学校贯彻执行《规范》的全面责任，省级教育行政部门对义务教育阶段规范办学采取抽查督导的办法。也就是说，各市县要切实负起义务教育阶段学校全面规范办学行为的责任。同时，要高度重视对高中规范办学行为的监管。在这里，我要强调指出的是，教育厅将把高中作为办学行为监管的重点。

（二）以高中为突破口，全面推进素质教育

这是省教育厅全面推进素质教育的一个重大决策。有人讲，素质教育在义务教育阶段搞搞就行了。但省教育厅经过反复研究，认为如果不从高中开始，素质教育是难以真正突破的。为什么？办学行为如果高中规范不起来，小学、初中就很难得到真正有效的规范。齐厅长讲，为了孩子，为了民族，为了国家，要推进素质教育。同志们，高中是素质教育的关键阶段，高中是人才培养的关键阶段。任何一个国家都特别重视高中教育，但任何一个国家都没有像我国这样办高中教育的。世界上，许多国家都把高中教育看作是国家实施人才战略的核心阶段。很多国家人才战略实施的重点并不在高等教育，而是在高中教育。许多国家，像美国也好，德国也好，韩国也好，都有精英高中教育体制，他们的高中教育是有特色的，不一样的，多元的。可我们是不同素质、禀赋的所有学生，都采取一个办法、一个模式培养。这种教育无论如何也承担不起建设创新型国家和人力资源强国的重任。这一段时间，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的办法跑了一些高中学校。到了哪里，我也不听汇报，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每个年级我都看，看你高中教学的原生态究竟是什么样子。当然，我也到了一些备课组。同志们！这样看下来，高中教育确实不能再这样办下去了。现在，许多学校是万人高中，七八千人的高中，可不管你什么时候去，操场上都没有上体育课的，你说学校开齐了体育课，那学生们都到哪里去上体育课啦！八九十个班，体育课怎么排？同时，我们有些学校怎么对付基本能力考试呢？可以说，基本能力考试已经完全搞成知识训练了。而且，我竟然在一所学校看到，学校用黑板写着：“我不是贵族，但我可以做贵族的祖先！”一些学校一周一节班会，每次都要宣誓，让学生呼喊“我要考什么大学”之类的口号。我们怎么去认识这种教育？一些学校的教室里写着“零抬头无声音”的标语。写这个口号的用意，就是要告诉每位学校，任何人来了都不能抬头，都不能出声音。再者，我看到，一所学校的每个班都有自己的口号，什么“怕吃苦莫进此门”，等等。想想吧，我们的高中学校这到底是在进行一种什么样的教化？高考有倒计时，期末考试也有倒计时，金榜题名，……还有的学校，从高二甚至高一开始，就让学生在墙壁填写自己希望考什么大学！一些学校，要求考生对每次考试都要做考试分析，你看看这些学生们都写了些什么？什么我这次考XX名次，下次我必须超过某某，我一定要考到第几名，等等。走进学校，闯入你眼帘的到处是优秀试卷展评、段考、月考，成绩排名榜，等等。我还看到一个正在进行期末考试的教室里边有一个考生没有课桌，正在腿上答卷子。我说你干什么呢？他说我愿意这样。其实，后来我了解到那是老师在惩罚他。同志们，他期末考试，你让他在腿上答卷子，这究竟是为了什么？不说了，这些事太多了。省里不抓高中，不抓高中办学行为的规范，素质教育的推进就不可能真正起步，所以我们下决心要抓好高中素质教育，抓高中办学行为的规范。怎么抓？必须做到以下几条：

一是2008年春季开学之后对全部高中校长进行贯彻落实《规范》、推进素质教育培训，全部高中校长，一个都不能请假。要请所有高中校长庄严承诺切实推进素质教育，遵守教育基本规范。如果做不到，你就别当校长。 

二是从2008起全面规范高中招生行为。一方面，以经过各级教育行政部门批准的招生范围为依据，另一方面，以学籍管理系统为依据，全面制止高中恶性生员竞争。为此，2008年4月底之前，要把所有初中学生的学籍信息纳入学籍管理系统。

三是从2008年新高一开始，统一全省高中课程计划。省教研室面临的紧迫任务就是要马上动员起来研究新的高中课程实施计划，从高一开始全省统一执行。

四是进一步完善高中学生素质发展报告电子管理系统。这个管理系统包括哪些内容？至少要包括高中学生每个学期的选课、学分记录、标志性成果，等等，每个学期都要填报。建立和完善这个管理系统干什么？一方面，可作为教育行政部门监管学校办学行为的依据。省教育厅有关同志下去时就把发展报告带着，对号入座，考察学生到底做得如何？另一方面，要作为高校招生的依据。

（三）要强化随机督导

省教育厅将会不定期地组织落实办学规范的督查组，到各市、各学校进行督导检查。督导组的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用当地同志陪同，不接受地方接待。被督导的学校，凡看到省教育厅统一的督导标志，必须履行接受督导的义务，否则视同该校存在违规办学行为。校长要告诉门卫，不能出现任何讨价还价现象。督导组可以要求学校对已经查明的违规事实予以现场签字确认。为此，请各市教育局基础教育科把所属市直、各县区高中的办学地点、高中校长和第一副校长的名字、手机、办公电话等，于25号之前报省教育厅基础教育处。2008年落实《规范》的重点有两条：首先要落实作息时间，制止周末、节假日上课问题。这里有两点要明确告诉大家：其一、坚决让全省中小学生过好2008寒假。各市在25号之前要把中小学寒假放假时间报告省教育厅基础教育处。小学、初中、高一、高二，至少要放三周假，不允许以任何理由让学生上课、补课；特别是高一、高二学生，正月十五之前一律不准上课。高三一般要放假三周，至少要让学生休满两周，正月初十之前不能上课。这些时间安排请各位局长、各位校长务必记住，这是全省统一行动。在这里，我想进一步强调指出的是，各市高中放假时间必须统一起来，不能各县（市区）各自为政。其次，从2008年春季学期开学之日起，义务教育阶段中小学、高中学校的作息时间全面执行《规范》的要求。

（四）要强化对违规办学行为的处罚

各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违反规范的各种行为要采取通报批评，取消评优资格，撤销先进称号，包括规范化学校、教育工作示范县称号，用这样一系列的措施来制止违规办学的行为。对因违反规范造成严重影响的或重大损失的，要追究学校责任人或直接责任人的相关行政或法律责任，教育行政部门将根据干部人事管理权限对相关责任人建议给予相关处分。

（五）要强化分工合作，形成内部工作合力

2007年，省教育厅成立了由齐厅长担任组长、有关同志担任副组长的素质教育工作领导小组，成员单位包括人事、督导、基教、师范、体卫艺、纪检、监察、教研、科研等处室负责人。在这里，我要强调的是，各级教研部门从2008年起，要停止违规组织各学段的通考、给中小学考试成绩排名等错误做法。这要作为全省教研系统的一个纪律。我们现在已经掌握了确凿的事实，有的地市给高中下达升学指标。

记得自己还是小学生的时候，对“备课”的理解，就是老师趴在书桌上借着昏暗的灯光辛勤抄写的形象。这种认识一直保持了很长时间，直到自己做了教师，才知道那只是外行“备课”拍摄的电影镜头，真正意义上的“备课”是一项内隐的复杂的心理创造活动，绝非一两个外在的标签和形式能涵盖得了的。

回顾自己从教的十几年经历，对备课的认识经历了一个由模糊到清晰、由粗浅到深入的过程。大致说来，“备课”在自己的成长过程中经历了这样几个阶段：

一、“点”的境界

刚毕业那会儿，“备课”在自己的眼里，就是直接为完成下一节课作准备。这种备课观是一炮一个眼儿，目标明确，很务实的。马上要上课了，看一看教科书上的内容，翻一翻参考书上的教学设计，想一想具体的环节与步骤，理一理课上要用的教具，这样一步一步下来，就算是一次完整的“备课”了。

    这就是“点”的境界。一个人做任何事情总是从“点”的境界开始的。想一想我们每个人在刚开始学步的时候，先是一步一个脚印，然后再学习跑和跳，备课也同样如此。

    “点”在数学中是没有大小的。一个看似很小的“点”；其实还可以分为更小的“点”。“备课”也是如此；从时间上来说，一节课只有有限的40分钟；从内容上来说，一节课也只有有限的几个知识点。如此看来“备课”的容量是有限的；然而真正细究下来，这个不大的“点”还可以分成知识的传递、结构的处理、情意的调动、目标的延续等许多小的“点”，而其中的每一个小“点”又可以分为更小的“点”。我相信，只要有追求完美的态度和坚强的毅力，即使同样一堂课，都足以让我们用毕生的精力与智慧去准备。

然而，现实的“备课”又不能仅仅停留在某一个静止的“点”上。我常常自诩我们的“备课”是最伟大的艺术创造。在备课的过程中，和话剧、影视这些综合艺术创作一样，我们同样需要综合许多的元素，但是备课比这些综合艺术的创作还要具有挑战性。话剧、影视作品一旦创作完成，就反复表演播放，而我们备一节课一般只有一次展示的机会，因为即使是面对同一节课，只要上课的因素稍有变化——诸如教学内容的更替、教学理念的刷新、教学对象的不同等，都得使我们重新备课。可见，“备课”永远不是静止的“点”，而是运动的“点”。   

    数学常识告诉我们，“点”是零维的，它没有长度。我们在教学的生涯中，会经历许多次“备课”，也就具备了成千上万个“点”。但如果这些“点”只是散乱无章、甚至是模糊不清的，那它们就没有体现其应有的价值。所以，我们要继续提高自己备课的境界。

二、“线”的境界

有了几年的备课经验后，我开始慢慢形成一种“连点成线”的备课意识和习惯。事实上，在教学的过程中，前一课和后一课总有许多东西是相通的。数学教学尤其如此。“铺垫一导人—新授—巩固一作业”的教学流程自不必说，教学内容方法也必须跟着前面的经验来选择制订。

在数学教学的过程中，只要留心观察，我们会发现自己在上一节课形成的种种体验，对下一节课产生着一定程度的影响。这样，某种意义上来说，上一节课的“上课”便是下一节课的“备课”。

有了这样的认识，我开始要求自己在每一节课的上课过程中，充分利用好自己的两只眼睛。上帝给人创造了两只跟睛是大有用意的，一只眼睛让我们看“看得见”(显性)的东西，比如眼前的“上课”；另一只眼睛让我们看“看不见”(隐性)的东西，比如后面的“备课”。我们在上课的时候，一边执行着既定的教案，一边分析着教学的现状，一边还得计划着下面的教学步骤，这就是把“过去”“现在”“未来”联系起来的“线”的备课境界。

    当然，要达到这种“线”的备课境界是需要一定的功力的，它不仅需要我们具备扎实的教学技能，还得学会将自己进行清晰的角色分配。在同一节课上，我们不仅要有第一个“自己”在专心致志地上课，同时还要第二个“自己”在听第一个“自己”上课，并随时进行准确的评课，更重要的是还得有第三个“自己”根据第二个“自己”的会诊设计出下一步的教学方案。“上课——听课——备课”三位一体同时进行，既关注“预设”又关注“生成”，增加了教学的效益，还节省了备课的时间成本，的确是一举多得的好事。

按理说，要达到一种自觉的“线”的境界相当不易。不过我们应该清醒地知道，正如数学中的一维的“线”只有长度没有宽度和面积一样，备课也不能仅仅停留在“线”的境界，“组线成面”成了必然的下一个追求。

三、“面”的境界

    随着新课程的实施，“关注生活中的数学”成了一个热门的话题。数学学习突破课堂和学校狭隘的时空，走向更为广阔的背景。至此，数学备课也不仅仅把眼界局限于现有教材和课堂，到生活中去挖掘数学教学资源、寻求数学问题与生活问题的内在联系，使得数学备课增加了另一个维度，备课到“面”的境界。

    2000年，我和特级教师张兴华同行去大连。在汽车上，张老师根据当时的情境提出许多数学问题。比如如何测定汽车现在的速度，如何估算对面车辆的发车时间，如何计算后面超车车辆的速度等。老前辈用他的言行给我上了生动的一课：在生活中随时随地保持警觉，把有价值的信息跟数学教学联系起来，这就是更高境界的“面”的备课。从大连回来之后，我把张老师的问题加以整理扩充，备了一节以问题情境为主线的“汽车里的数学问题”，多次公开展示，给听课的老师留下了较深的印象。。

    从那以后，我开始要求自己在生活中学会“备课”。在吃饭的时候看到饭桌，我就在想，为什么中国的饭桌是正方形的，而西方的饭桌是长方形的?在等红绿灯的耐候，我就在思考，红绿灯的时间设置得科学不科学?每每想得激动的时候，就恨不得身边有几个学生，让我马上能试一试新出炉的教案，看看具体的教学效果怎样。

我常常把自己想象成这样的一副模样：在生活中，自己背着一个无形的背篓；只要跟数学教学有关的东西，就会随时把它们仍进背篓里。事实上，“备到用时方恨少”，在生活中“备课”的次数多了，在上课的时候才会有更多的教学灵感，平时在生活中积累的许多问题一旦派上用场，的确比书本上的问题情境更能增长学生智慧。

当然，“面”并不是终极的境界。山外有山；楼外有楼，“面”虽为二维；有面积；但没有厚度广。而有厚度的“体”才是更高的境界。

    四“体”的境界    

学校的同事给了我一个绰号——“九门军师”。这个绰号自有一定来历：学校青年教师要参加赛课，九门学科无论哪门学科都喜欢请我这个数学老师去参加集体备课。刚开始我也是碍于情面被动参与，后来却常常是不请自到，因为我发现事物之间是相通的，帮其他学科备课其实就是帮数学备课，帮别人备课就是帮自己备课。能够从看似毫不相干的备课中找到内在的联系，其实就是一种更高的“体”的备课境界。

    站在单一的“面”的圈子里看事物总是有局限的，人类正是因为自己千百年来一直站在地球上，才会有“天圆地方”的错误判断。

    有老师说我的数学课有“跳出数学教数学”的特色，我想如果真是这样的话，那是来自于我在自觉不自觉地追求一种“体”的境界。在具体的教学中，我要求自己不再把视野局限在某一具体课的“点”上，也不仅仅把眼光局限在课与课的联系的“线”上，也不仅仅满足于在生活中搜集数学教学素材的“面”上，而是综合所有的学科教学本质，把握数学教学的真正意义，把教学中的“人”放在凸显的位置，再重新回到数学教学本身，用这样的眼光来备课才能体现数学教学的真正价值。

    为了增加“体”的厚度，我们应该努力汲取心理学、管理学、文学、美学等诸多领域智慧的营养，增加第三维度的长度，从而使自己备课的成品更加丰厚、扎实.

 匆匆地高三一年结束了，总的来说这一年紧张而忙碌，本人体重竟然到了上大学以来的最低线，瘦了将近十斤，有的同事说从你身上看到高三有多累了。真累吗，我也说不上来，反正精神挺紧张的。可是回顾一下，这一年自己做了什么呢，真的说不上来。

    和其他领导、各班主任相比我做的工作琐碎而平凡，真是不值一提，所以领导让写总结也觉得没什么可说的了。不过还是要写点东西，供以后借鉴吧

    首先，今年收获很多，这既包括专业上的也包括非专业的，在专业上的跟段主任学了不少东西，不过最近一个月没学习了，感觉到退了不少啊。在这一年里，经常被高三一些老教师的敬业精神所感动，每当我想懈怠时总会想起他们，想起学生那饥渴的眼神，心中便充满了希望，浑身都有了力量。在他们身上我看到了什么叫敬业，什么叫负责。

   其次，在教学上主要进行了以下实践：

   1、建立和谐师生关系，帮助学生树立信心

   有时候对学生还要要求更严格一些，尤其是一些有希望的边缘生。比如今年的孙勇和韩子凯我很替他们感到惋惜，专业都过了而且那么高，可是正是因为他们的松懈不作为才导致他们的失败。这可能跟我们二班大部分是年轻教师有关吧，虽然我们经常恨铁不成钢，可是我们还是无力让他们爱上学习，还是经验不足吧。这是我们今年最大的遗憾。

   2、认真备课，多做高考题，努力提高教学技能

    这一年也就干了这些工作吧，不想多说了，不过自己还有很多地方做得不够好，还有很多偷懒的地方，要想成为一个好教师还有很多地方需要努力啊

   3、精选习题，布置作业适时适量，及时检查

     对于检查作业这块还要引起重视，从开始就要严格要求，让学生有法可依

   4、二轮复习要注意专题训练，集中训练，熟练掌握常规题型的做法

     学生切忌好高骛远，高考过后再想想考题并不深并不太难，都是平时做过的题型，只要熟练即可，一定要重基础啊

   5、多反思，勤总结，做好资料保存工作，好题好思路一定要及时记下来，过后很难再想起来

   先写这些吧，以后再补充吧